中國(guó)夜間的噪聲污染到底有多嚴(yán)重?與限制噪聲相關(guān)的法律法規(guī)是否只是一紙空
第一個(gè)問題:中國(guó)夜間的噪聲污染到底有多嚴(yán)重?城市:鄰里噪音(案例多,情況嚴(yán)重)農(nóng)村:工廠噪音(案例少,極難解決)無論農(nóng)村還是城市,中國(guó)的晝夜噪聲標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)符合《噪聲法》里的規(guī)定:到底夜間噪聲污染有多嚴(yán)重,2020年,全國(guó)省轄縣級(jí)市和地級(jí)及以上城市的生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合計(jì)受理環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)約201.8萬件,其中社會(huì)生活噪聲投訴占比超50%。
這50%里,應(yīng)該至少有超過一半屬于夜間的噪聲污染吧。
就我目前所了解的一些噪音案例來說,城市的夜間噪聲污染主要屬于鄰里之間,例如樓上鄰居生活作息晚,導(dǎo)致的洗漱聲,走路聲,說話聲……這個(gè)數(shù)據(jù)可以從以下的一個(gè)排行榜看出來;而農(nóng)村的夜間噪音,則主要與工廠有關(guān),這樣的案例比較少,但往往都極難解決。
這里我舉一個(gè)最近看到的惡性案例:在重慶開州區(qū)的一個(gè)農(nóng)村里,距離村民何某家30米開外處建了一個(gè)紅磚廠,2011年開設(shè),何某2012年開始走上噪音維權(quán)之路,甚至在家門口安裝了分貝儀日夜監(jiān)測(cè)。
這個(gè)工廠因晚上電價(jià)便宜,所以是晚上生產(chǎn)。
噪音來自3個(gè)方面:一是破碎聲;二是抱磚機(jī)上紅磚撞擊車輛貨箱的聲音;三是貨車,裝載機(jī)進(jìn)出磚廠時(shí)爬坡的聲。
這種巨大的噪聲對(duì)附近居民的生活造成了嚴(yán)重的困擾,但只有何某一直在持續(xù)維權(quán)。
直到今年,這個(gè)磚廠也依然在開,何某說,每次環(huán)保局的人來檢測(cè)的時(shí)候,紅磚廠似乎就從哪里提前知道了消息關(guān)閉工廠,有幾次被檢測(cè)到噪音超標(biāo),相關(guān)部門只是讓他停業(yè)整改,事實(shí)上這并沒有什么用。
上半年,何某一氣之下將縣環(huán)保局告上了法庭,環(huán)保局出示的一份文件,瞬間讓何某楞在了原地:因何某多次舉報(bào),所以對(duì)他的舉報(bào)可以不用理會(huì)。
我不知道有沒有學(xué)法律的人能看到,如果看到了可以解釋一下這句話嗎?以上案例信息的來源是何某本人提供,大家如果想要考證可以去抖音、微信搜索“開州環(huán)保自愿者”。
第二個(gè)問題:與限制噪聲相關(guān)的法律法規(guī)是否只是一紙空文?看執(zhí)法人的作不作為與噪聲類型。
上文的案例,該工廠有過幾次被檢測(cè)超出標(biāo)準(zhǔn),說明這個(gè)法律并不是一紙空文,而是看執(zhí)法人的作為。
還要說明的是,《噪聲法》里對(duì)于噪聲的處理手段確實(shí)第一步都是類似警告,然后才會(huì)涉及到罰款。
它的威懾力確實(shí)有待提高而對(duì)于鄰里噪音,有時(shí)候警察確實(shí)是束手無策,下圖是噪音群的群友說的。
樓上噪音目前問題主要屬于樓板撞擊聲隔聲不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的,《噪聲法》里對(duì)于這塊的規(guī)定主要依靠群眾自治,而《民用建設(shè)聲設(shè)計(jì)規(guī)范中》對(duì)地板撞擊聲的標(biāo)準(zhǔn)是小于70分貝,具體開發(fā)商有沒有在交付房時(shí)達(dá)標(biāo)也不得而知。
第三個(gè)問題:如何使相關(guān)法規(guī)得到維護(hù)?這個(gè)問題,我們需要站在立法者的角度來思考了:1、CPI考核。
除了執(zhí)法單位嚴(yán)格執(zhí)法,可以采取對(duì)噪聲處理的相關(guān)部門采取CPI考核的制度,令這些本該努力執(zhí)法的人不能每次接到噪音案件就不處理、不作為;2、執(zhí)法單位對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)的工作能力。
鄰里噪聲中,最難的地方在于警察無法判斷噪音來源與噪音是否超標(biāo),因此他們也無法說誰是過錯(cuò)方。
這就導(dǎo)致了,投訴方說警察不做為,其實(shí)警察也應(yīng)該加強(qiáng)噪聲相關(guān)法律條文的學(xué)習(xí)和檢測(cè)方法。
3、民眾請(qǐng)積極舉報(bào)、上訴,不要管有沒有用。
當(dāng)問題如洪水猛獸般襲來,終有一天會(huì)引起執(zhí)法部門的重視。
最后,在人們的個(gè)體意識(shí)不斷得到覺醒后,噪聲的問題會(huì)越來越多,越來越復(fù)雜,這方面的努力要從噪音意識(shí)與隔音知識(shí)同時(shí)普及開始。