核心閱讀前不久，生態(tài)環(huán)境部公布今年5月全國(guó)“12369”環(huán)保舉報(bào)辦理情況，噪聲污染舉報(bào)占41.4%。

噪聲污染對(duì)居民生活影響不可小覷，同時(shí)，噪聲污染侵權(quán)案件又存在難以認(rèn)定因果關(guān)系、量化相關(guān)損失等特點(diǎn)。

不讓噪聲擾民，還需要多方努力。

日前，江蘇徐州市中級(jí)人民法院公布了一起村民翻蓋新房燃放鞭炮產(chǎn)生噪聲、造成鄰家種兔養(yǎng)殖損失案件的二審判決結(jié)果，燃放方賠償養(yǎng)殖戶44萬(wàn)余元。

一陣震耳欲聾的鞭炮聲，讓放鞭炮的人付出大額賠償，這是很多人沒想到的。

實(shí)際上，噪聲污染給不少人的生活造成了困擾——在城市鄉(xiāng)村的大街小巷，車輛鳴笛聲、工地施工聲、廣場(chǎng)舞喇叭聲等噪聲污染普遍存在。

一、遭遇噪聲污染起訴，法院判令降噪整改徐州新沂市合溝鎮(zhèn)后朱村村民張某的兔子養(yǎng)殖場(chǎng)，與蔡某家房屋相鄰。

2017年12月1日，蔡某放鞭炮慶祝新房建成，時(shí)間持續(xù)三四分鐘。

震耳欲聾的鞭炮聲過后，張某發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)飼養(yǎng)的兔子陸續(xù)出現(xiàn)母兔流產(chǎn)及死亡、小兔撞籠死亡等情況。

張某認(rèn)為兔子的異常情況是放鞭炮引起的，蔡某認(rèn)為沒有憑據(jù)。

雙方幾次溝通都無法達(dá)成一致，張某向新沂市人民法院提起訴訟。

張某提交的證明顯示：“2017年12月1日—13日因鞭炮驚嚇應(yīng)激死亡繁殖母兔1573只、小兔10070只、流產(chǎn)小兔15000只。

” 根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，新沂市人民法院判決蔡某賠償張某損失合計(jì)440307元。

判決后，蔡某不服，上訴至徐州市中級(jí)人民法院。

今年3月，徐州市中級(jí)人民法院作出二審判決，駁回上訴，維持原判。

曾入選江蘇省高院年度十大環(huán)保典型案例的案件中，有一樁也是關(guān)于噪聲污染的。

“高速公路的噪聲難以忍受，特別是晚上……”2013年7月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)接到無錫市錫山區(qū)東北塘街道群眾舉報(bào)，反映附近一條高速公路擴(kuò)建工程竣工后，5個(gè)自然村受到交通噪聲污染，嚴(yán)重影響部分居民的生活。

雖然修建高速公路的公司在部分區(qū)域安裝了聲屏障，但聲屏障尺寸、標(biāo)準(zhǔn)不一，部分居民家中晚間環(huán)境噪聲仍超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

接到群眾舉報(bào)后，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)于2014年3月向無錫中院提起噪聲污染環(huán)境民事公益訴訟，請(qǐng)求判令高速公路公司立即采取積極、全面的措施控制環(huán)境噪聲污染，排除涉案村莊的環(huán)境噪聲污染危害等。

為獲得環(huán)境噪聲污染等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，法院委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站做出監(jiān)測(cè)報(bào)告，反映涉案5個(gè)自然村環(huán)境噪聲晝間基本達(dá)標(biāo)，夜間普遍超標(biāo)。

“雙方都有調(diào)解意愿，再加上考慮到高速公路不能關(guān)停的現(xiàn)實(shí)，法院會(huì)同該高速公司咨詢有關(guān)專家，提出降噪整改的調(diào)解方案，經(jīng)雙方同意后達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

”該案審判長(zhǎng)、無錫市中院環(huán)資庭周科介紹，主要內(nèi)容包括增設(shè)、加高、延長(zhǎng)聲屏障，更換聲屏障材質(zhì)等，整改完成后法院委托噪聲監(jiān)測(cè)，以確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、不得影響居民生活。

二、因果關(guān)系認(rèn)定、損失量化是噪聲污染侵權(quán)案件難點(diǎn)“噪聲分為社會(huì)噪聲、交通噪聲、企業(yè)噪聲和施工噪聲四類。

”南京市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人李宗科介紹，噪聲污染雖然看不見摸不著，但帶來的身心影響是客觀存在的。

江蘇省高級(jí)人民法院環(huán)資庭副庭長(zhǎng)陳迎告訴記者，噪聲污染具有偶發(fā)性和經(jīng)常性交織的特點(diǎn)。

因果關(guān)系的認(rèn)定和損失的量化，是噪聲污染侵權(quán)案件中的難點(diǎn)。

“噪聲污染造成的損害因人因事而異。

同樣程度的噪聲，對(duì)體質(zhì)較差、神經(jīng)衰弱的人來說，造成的傷害相對(duì)大一些；但對(duì)另一些人來說可能幾乎沒有影響。

原告要證明噪聲有造成損害的可能，通常比較困難。

”陳迎介紹，民事賠償數(shù)額由損害多少來決定，但損失的量化也很困難，往往需運(yùn)用多種方式和渠道加以證明。

“噪聲污染侵權(quán)案件具有自身的特殊性和復(fù)雜性。

”周科介紹，噪聲污染具有不可逆性，一旦發(fā)生即無法逆轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期處于高噪聲環(huán)境下的居民，身心健康勢(shì)必受影響。

因此，對(duì)于噪聲污染案件，更多強(qiáng)調(diào)的不是環(huán)境污染損害的賠償，而是采取降噪措施預(yù)防噪聲污染的再次產(chǎn)生。

三、遭遇噪聲污染，可投訴也可訴訟在無錫高速公路噪聲擾民案例中，隱藏在案件背后的爭(zhēng)議還在于，該類居民區(qū)應(yīng)適用何種環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

周科告訴記者，按照2008年《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)村居民聚集區(qū)等聲環(huán)境敏感區(qū)域應(yīng)適用1類標(biāo)準(zhǔn)，而鐵路、高速公路等交通干線周圍應(yīng)適用4類標(biāo)準(zhǔn)。

從司法實(shí)踐看，通常都是先有村莊，后有高速公路，按照一般邏輯和公平原則，附近村民不應(yīng)因高速公路的公共利益而損害自身利益，原來適用的1類標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)因高速公路建設(shè)而降為4類標(biāo)準(zhǔn)，除非得到充分合理的補(bǔ)償。

然而各相關(guān)部門建議和批準(zhǔn)適用的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)基本是最為寬松的4類標(biāo)準(zhǔn)，即將公路用地紅線外50米作為噪聲防護(hù)距離。

這一普遍存在的現(xiàn)象，將可能導(dǎo)致司法在標(biāo)準(zhǔn)適用問題上難以定奪，需要頂層規(guī)劃加以解決。

記者了解到，通過訴訟解決的噪聲污染侵權(quán)案只有不到1%，大多數(shù)都是非訴渠道。

陳迎介紹，常見的跳廣場(chǎng)舞、鄰里唱歌、工地施工等，市民往往選擇進(jìn)行投訴、通過行政執(zhí)法來解決。

高速公路噪聲、電梯電機(jī)噪聲、高壓線變頻噪聲等公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致的噪聲污染，由于造成的損害具有公共性、持續(xù)性，且通過行政執(zhí)法的渠道難以解決，選擇進(jìn)行訴訟是更為合適的。

李宗科告訴記者，該環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)每年接到的市民投訴中，噪聲污染占了大多數(shù)，其中施工噪聲投訴最多，有兩萬(wàn)余件。

近年來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^對(duì)工地設(shè)置隔聲屏障以及源頭審批控制的方式進(jìn)行降噪處理。

截至今年5月13日，共收到相關(guān)投訴8020件，同比下降12.9%。

資料來源：人民日?qǐng)?bào)附：噪聲投訴指南 一、生態(tài)環(huán)境部門 投訴電話：12369主要管理范圍：1、企業(yè)固定設(shè)備產(chǎn)生的工業(yè)噪聲2、除渣土清運(yùn)外的建筑工地夜間施工產(chǎn)生的工業(yè)噪聲二、建設(shè)主管部門 投訴電話：12319主要管理范圍：1、高、中考期間建設(shè)施工企業(yè)因建筑建設(shè)產(chǎn)生的噪聲2、違法施工的單位工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的噪聲三、公安部門 投訴電話：110主要管理范圍：1、車輛鳴笛等交通類噪聲2、鳴炮、狗叫聲3、群眾自發(fā)組織的活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)生活類噪聲 四、城管部門 投訴電話：12342主要管理范圍：1、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲方法招攬顧客的行為2、在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)3、使用音響器材造成音量過大所產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲五、市容園林部門 （各市容園林部門投訴電話可通過114查詢）主要管理范圍：渣土車的行駛期間發(fā)出的噪聲看了這么多，您是不是有些被上面的環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、建設(shè)局、公安局的噪聲管理職責(zé)搞暈了？如果這樣的話，您可以直接撥打12345上海市市民投訴熱線。

熱線受理員接聽群眾來電后，對(duì)能直接解答的咨詢類問題，依據(jù)知識(shí)庫(kù)信息直接解答；不能直接解答的問題會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)區(qū)縣、部門辦理，相關(guān)區(qū)縣、部門會(huì)及時(shí)妥善辦理來電事項(xiàng)并回復(fù)市民。

2019年4月份市民訴訟辦理情況匯總（區(qū)）同時(shí)會(huì)將辦理結(jié)果反饋給市民服務(wù)熱線。

12345市民熱線反饋如果您擔(dān)心向12345投訴得到反饋不及時(shí)的話，小編拍胸脯讓您放心，市生態(tài)環(huán)境局的辦事效率那可是咔咔的。

辦結(jié)率100%，按時(shí)辦結(jié)率99.97%。

2019年5月份市民訴訟辦理情況匯總（委、辦、局）注：截取前25名，共95名。

撥打12345市民熱線，不僅省去了不知該向哪個(gè)部門投訴的煩惱，也保證您想投訴的問題可以及時(shí)的得到解決，真可謂是上上策。

這種投訴渠道，小編真的是強(qiáng)烈推薦哦！不知您是否get到了呢小編倡議噪聲投訴，要投就投12345I SAW AND I CARE 版權(quán)所有，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系后臺(tái)服務(wù)人員- End -聲博士致力于滿足人們對(duì)舒適、環(huán)保、安全聲環(huán)境的追求！